Sizi Bir Araya Getiren Sebep Ne?

Merhaba Antalya,   Aylar sonra sizlerle buluşmanın heyacanı içerisindeyim… Tüm dünyanın içinde bulunduğu kaosların bir numarası haline gelen virüs ile beraber sosyo –ekonomik krizin önüne Rusya-Ukrayna savaşı oturdu. İçinde yaşadığımız kentin en öncelikli sorunu şu anda Rusya _ Ukrayna arasında geçen savaş. Tüm dünya ve Antalya’nın  gözleri bölgeye çevrilmiş durumda. Antalya’nın makus talihi alternatif çözümlere sahip olmadığımızdan dünyada yaşanan her türlü hadise kente gelen turist ve yapılan meyve ve sebze ihracatını etkilemesi nedeni ile ekonomik sarsıntıya neden oluyor…   Ama bu başka bir yazının konusu olacak.   Bugün sizlere Antalya’nın geçmişten bugüne belki 40 yıldır devam eden Kırcami imar sorununun dününü, bugününü ve gelecekte ne olacağını, bir kent’in planlamasın da siyasilerin ve STK’ların vizyonu ya da vizyonsuzluğunun kent ve yaşayanlarına etkisini tarihe not düşmek adına kaleme alacağım.   Son 20 yıldır verilen mahkeme kararlarına rağmen 21.YY modern şartlarından yoksun, apartman ekonomisi ve eski plan ile şehrin tam orta göbeğinde kalan Tarım arazisi heder ediliyor...!   40 yıldır süregelen imar planı 2004-2022 yılları arasında iktidar ve yerel yönetimi Ak parti ile başlayan çözüm süreci, yerel yönetimin değişimi ile sözde başarının davalarla CHP’nin ve STK’ların yerinde müdahaleleri ile yürütmeyi durdurma vb. davalarla Toprak kurulu kararlarına rağmen 2014 de yeniden Ak partili başkanın seçilmesi ile bakanlıktan ‘kamu yararı’ kararı çıkmış ve Tarım arazisi imara açılmıştır…   Geçmiş yıllarda hazırlanmış yıllardır onaylanmayan 1-100 binlik imar planı, Büyükşehir ve ilçe belediyeleri CHP’li olmansa rağmen, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nca onaylandı.    Ve bugün geldiğimiz bu noktada en önemli soru şu;   Sizi bir araya getiren sebep ne?   Kırcami dünü’ nün özetine ise  kendi bölgesinde ki sorunları ‘kamu yararı’ kararı ile çözen Kepez Belediye Başkanı Hakan Tütüncü’nün bir sözü ile başlamak istiyorum … "Bir plan hangi ölçekte yapılırsa yapılsın, planın hukuki altyapısı sağlam değilse o planlar hukuka uygun planlar değildir ve mahkemeler tarafından öncelikle yürütmeyi durdurma, arkasından da iptal kararları verilir"    Dün;   19.02.1980 tarihinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kırcami Bölgesi "E:0.1O, Minimum parsel büyüklüğü: 2000 m2 yapılaşma koşulunda Tarımsal Karakteri Korunacak Yerleşme Alanı" olarak düzenlenmiştir. 24.09.1985 tarihinde Bayındırlık ve İskan  Bakanlığı  tarafından  onaylanan  l/25.000  ölçekli  Çevre Düzeni Planında söz konusu alanda bir önceki "E:0.10, Minimum parsel büyüklüğü: 2000 m2 yapılaşma koşulunda Tarımsal Karakteri Korunacak  "Yerleşme Alanı" Kararı korunmuştur.   28.08.1986 tarih ve 34 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile onaylanan 1 /5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu ile Kırcami Bölgesini çevreleyen Çevre Yolu kenarları, Aspendos ve Termesos Bulvarları ile Aşık Veysel ve Perge Caddeleri kenarları "E:0.60 ve E:0.90 yapılaşma koşulları ile Yerleşim Alanı" olarak revize edilmiştir. Keşif sırasında söz konusu  plan  kapsamındaki alanların yapılaştığı  görülmüştür. 1993 yılında onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu ile Demokrasi  Kavşağı (Çevre Yolu ve Aspendos Bulvarı kesişimi) ile Hava Alanı arasındaki karayolunun her iki tarafı "Konut Dışı Kentsel Çalışma Alanı" olarak planlanmıştır. Keşif sırasında söz konusu plan kapsamındaki alanların yapılaştığı görülmüştür. 08.11.1996 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu ile Kırcami Bölgesi "E:0.80 yapılaşma koşuluna sahip Konut Alanı" olarak planlanmıştır. Ancak bu plan, üst ölçek plana aykırı olması, ilgili kurum görüşlerinin alınmaması gerekçesi ile bilahare Antalya 2.İdare Mahkemesinin 14.05.1998 tarihli kararı ile iptal edilmiştir.   2003 yılında Antalya Büyükşehir Belediye sınırları  bütününde  hazırlanan  1/25.000  ölçekli  Çevre Düzeni Planında Kırcami Bölgesi "Düşük Yoğunluklu Tarımsal Karakterli Yerleşim Alanı'' olarak planlanmıştır. Ancak söz konusu  üst ölçekli  plan  Bakanlık tarafından onaylanmamıştır.   03.03.2005 tarihinde 3030 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile belirlenen sınırlar kapsamında hazırlanan 1/50.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı (ÇDP) Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca onaylanmıştır. Söz konusu planda Kırcami Bölgesi "E:0.1O yapılaşma koşulunda Tarımsal Karakterli Konut Alanı" olarak düzenlenmiştir.    2008 yılı onaylı Kırcami Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı revizyonu, "Antalya 2. idare mahkemeleri  30.09.2009 tarih 1146 sayılı kararı ile 1/50.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli Nazım imar Planını Kırcami bölgesi yönünden iptal etmesi sebebiyle yerleşilme uygun bulunmayan ve üst ölçekli plan dayanağı kalmaması gerekçesiyle" Antalya 2. İdare Mahkemesini " 31.12.2009 tarih ve 1504 sayılı karar ile iptal edilmiştir. 31.12.2009 tarihi itibariyle gelinen noktada, Kırcami Bölgesi tekrar her ölçekteki plan yönünden plansız duruma düşmüştür.  Kamu yararı  kararı ile İl Toprak Koruma  Kurulu  görüşü  de bulunmamaktadır.   Plansız duruma düşen Kırcami Bölgesinde ilave imar planı yapılması için, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığının 05.05.2011 tarih ve 12881 sayılı yazısı ile, "5403/ sayılı Toprak Koruma  ve  Arazi  Kullanımı Kanunu" gereğince alanın tarım dışı amaçla  kullanlabilmesi  için  Toprak  Koruma  Kurulu'ndan görüş ve kamu yararı kararı  alınması istenmiştir. Kırcami Bölgesinin tarım dışı amaçlarla kullanımı; Toprak Koruma Kurulu'nun 01.02.2012 tarih ve 2012-2/2 sayılı kararı ile  uygun görülmüştür. D.S.İ.13.Bölge Müdürlüğünün 09.01.2012 tarih 10562 sayılı yazısı  - Söz konusu alanda projeli sulama tesisi bulunmadığı - Kadim toprak sulama kanalları olan Yedi Arıkların Korunması - Planlama bölgesinin Meydan ve Topçular Kuyularının etki alanı üzerinde bulunduğu - An gelecekte bu kuyular kullanılmayacak ise herhangi bir sakınca olmadığı - Düden Çayı Taşkın Koruma Projesinin yapımından sonra alanın imar açısından hiç bir sakıncanın olmadığı belirtilmiş,  - Ayrıca ASAT Genel müdürlüğünün 28.10.20ll -tarih 18226 sayılı yazıları ile bahsi geçen Meydan ve Topçular Kuyularının su kaynağı olarak kullanılmayacağı belirtilmiştir. Plansız durumda bulunan ve tarım dışı amaçlarla kullanıma Uygun görülen Kırcami  Bölgesinde, 15.02.2008 tarihinde onaylı olup iptal edilen 1/25.000 ölçekli   Nazım  İmar  Planının  Revizyonu niteliğinde ve Antalya Büyük şehir Belediyesinin genişleyen yeni sınırlarında merkez  5  ilçeyi  (Muratpaşa, Kepez, Konyaaltı, Aksu, Döşemealtı) kapsayan "1/25000 ölçekli Antalya Büyükşehir Belediyesi Nazım İmar Planı" hazırlanmış ve Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin; 29.08.2013 tarih ve 496 sayılı Kararı ile onaylanmıştır.  Bu üst kademe nazım planda Kırcami Bölgesinin tamamı "Özel Planlama Alanı" olarak  planlanmış olup yapılaşma  Emsali  0.80 olarak  belirlenmiştir (Plan-3).  Bu arada, Alınan Toprak Koruma Kurulu Görüşü üzerine, 1/100.000 ölçekli Antalya-Burdur Isparta Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı 16.09.2013 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. Bu en üst kademe planda dava konusu Kırcami Bölgesi (KG) notasyonuyla "Kentsel Gelişme Alanı" olarak tanımlanmıştır (Plan-4). Kırcami Bölgesi için istenen, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 13 üncü maddesinin (d) bendi uyarınca, içişleri Bakanlığının (Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün) 08.10.2013 tarih ve 27485 sayılı Bakanlık Makamı Olur'u ile Kamu  Yararı Kararı   verilmiştir. Bölgenin tarım dışı kullanımına uygun bulan  İl Toprak Koruma  Kurulu'nun  01.02.2012 tarih ve 2012-  2/2 sayılı kararından ayrı, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının 26.11.2013 gün 4125-94980 sayılı yazıları ile de planlama alanının tarım dışı amaçla kullanılması  bir kez daha uygun   bulunmuştur.  Antalya  Büyükşehir  Belediye  Meclisi'nin;  29.08.2013  tarih ve 496 sayılı  Kararı  ile onaylanan "1/25000 ölçekli Antalya Büyükşehir Belediyesi Nazım İmar Planı" itirazlar sonrası 13.01.2014 tarih ve 35 sayılı Kararıyla kesinleşmiştir. Bu  üst  kademe  plan  güncel  01.02.2012  tarihli  Tarım   Görüşü   ile  08.10.2013   tarihli   Kamu   Yararı Kararına dayanmaktadır. Kırcami Bölgesinde,  yine alınan Toprak Koruma  Kurulu Görüşü  ile Kamu  Yararı  Kararı ve   onaylı"1/25000 ölçekli Antalya Büyükşehir Belediyesi Nazım İmar  Planı"  doğrultusunda,  1/5000  Ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmış ve Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin  13.01.2014  tarih  ve  36  sayılı kararı ile onaylanmış, 31.0l.2014-03.03.2014 tarihleri arasında askıya   çıkartılmıştır (Plan-6). BÖLGESI 1/5000 ÖLÇEKLI NAZIM iMAR PLANI Plan-6 : Antalya Büykşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2014· tarih ve 36 sayılı kararı ile OnaylananKırcami Bölgesi 1/5000 ölçekli  nazım İmar Planı Kırcami Bölgesi 1/5000 ölçekli nazım İmar Planına göre 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanmış ve Muratpaşa Belediye Meclisinin 05.11.2014 tarihli 454 sayılı Kararıyla uygun bulunmuş, Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.12.2014 tarihli 687 sayılı Kararıyla onanmıştır. Plan Açıklama Raporuna göre, 1/5000 ölçekli nazım İmar Planına uygun olarak Konut alanları için Kuzey bôlümde, E=0,80, Yençok=24,50 m., 8kat, güney bölümde E=0,80, Yençok=36,50 m.  12  kat  ve 24,50m. 8 kat, Tl ticaret alanlarında E=0,80 , Yençok=18,50 m., T2 ticaret alanlarında E=0,80 , Yençok=21,50 m. 7 kat, T3 mahalle birimi ticaret alanlarında E=0,80, Yençok=8,50 m. TİCK ticaret+ konut alanlarında E=0,80 , Yençok=21,50 m.7 kat, Yençok=30,50 m., ayrıca  aynı  donatı  alanları  ve diğer  kullanımlar düzenlenmiştir. Bu plana askı süresinde yapılan itirazlar, Muratpaşa Belediye Meclisinin  06.03.2015  tarihli  168  sayılı, Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2015 tarihli 268 sayılı Kararıyla değerlendirilerek kabul edilenler itibariyle hazırlanan 1/1000 plan 10.04.2015 tarihinde askıya çıkarılmış, itiraz  olmadığından  09.05.2015  tarihinde  kesinleşmiştir Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2015 tarihli 268 sayılı Kararıyla kesinleşen Kırcami Bölgesi 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ŞPO Vekili tarafından Kırcami Bölgesi 1/5000 ölçekli nazım İmar Planının (ABBMK: 13.01.2014 / 36) yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Antalya 2. İdare Mahkemesinde 2015/253 Esas numarası ile dava açılmıştır. Davada görevlendirilen Bilirkişi Heyetince düzenlenen 05.08.2015 havale tarihli Bilirkişi Raporunda sonuç olarak; …Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2014 tarih ve 36 sayılı karan onaylanan 1/5000 ölçek.1i Nazım İmar Planının şehircilik ilkeleri, imar mevzuatı, planlama esaslan ve kamu yararı açısından uygun olmadığı kanaatine varıldığı…" belirtilmiştir. Dosya kapsamında davanın safahatı ve sonucu  hakkında  bilgi bulunmamaktadır. Aynı zamanlarda, yine ŞPO Vekili tarafından Kırcami Bölgesinde ilave imar planı yapılması için_ 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 13 üncü maddesinin (d) bendi uyarınca, içişleri Bakanlığının   (Mahalli   İdareler   Genel   Müdürlüğünün)   08.10.2013  tarih   ve  27485  sayılı Bakanlık Makamı Olur'u ile verilen Kamu Yararı Kararının yürütmesinin durdurulması ve  iptali istemiyleAntalya 1. İdare Mahkemesinde 2014/199 Esas numarası ile dava açılmıştır.   (Ancak bilahare, Antalya 1.İdare Mahkemesi'nin 29.06.2016 tarihli, 2014/199 E. ve 2016/705 K. sayılı Kararı ile kamu yararı kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.) Bu arada, 1/ 100.000 ölçekli Antalya-Burdur-Isparta Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı yeniden yapılmış ve 27.08.2015 tarihinde onaylanmıştır. (Plan-8). Üst kademe Antalya-Burdur-Isparta Planlama Bölgesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında "Kentsel Yerleşik Alanlar" ile "Kentsel Gelişme Alanları" ve "Kırsal Yerleşme Alanları" olarak üç tür yerleşme alanı tanımı yapılmıştır. Bu en üst kademe yeni planda dava konusu Kırcami Bölgesi(KG) notasyonuyla sarı leke ‘Kentsel Gelişme Alanı’ olarak önceki tanımı korunmuştur.   27.08.2015 tarihinde onaylı 1/100.000 ölçekli Antalya-Burdur-Isparta Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planında Kırcami Bölgesinin konumu ve kullam tanımı , Antalya ili,Muratpaşa   İlçesi,   Doğuyaka,   Topçular,   Mehmetçik,   Güzeloluk,  Zümrütova,   Yeşilova,Kırcami, Alan Mahallelerinin tamamı ile Fener ve Çağlayan Mahallelerinin bir kısmını içeren alanı kapsayan davaya konu Kırcami Bölgesinde ilave imar planı yapılması için İçişleri Bakanlığı (Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü) tarafından 08.10.2013 tarih ve 27485 sayılı Bakanlık Makamı  Olur'u  ile  verilen Kamu Yararı Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Antalya 1. İdare Mahkemesinde 2014/199 Esas numarası ile açılmış olan ile Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.01.2014 tarih ve 36 sayılı kararı ile onaylanmış olan aynı Kırcami  Bölgesi  1/5000 Ölçekli Nazım  İmar Planı'nın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Antalya 2. İdare Mahkemesinde  2015/253 Esas numarası  ile açılmış olan  davalar devam  ederken,  aynı  bölgeyi  kapsayan;  l/25.000 ölçekli  nazım imar planı değişikliği  ile 1/5000 ölçekli  nazım  imar planı revizyonu  yapılmış ve 1/25.000 ölçekli    plan Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin; 08.12.2015 tarih ve 1091 sayılı Kararı ile (Plan-9), 1/5000 ölçekli plan Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin; 08.12.2015  tarih ve  1092 sayılı Kararı  ile   (Plan-10) onaylanmıştır.    Dönemin Büyükşehir Belediye Başkanı Menderes Türel’de Kırcami için;  'Seçimlerden önce inşallah tapuları vermiş oluruz.' demiştir.   İşte o haber:  ANTALYA Büyükşehir Belediye Başkanı Menderes Türel, üst mahkemenin Kırcami planları ile ilgili verilen iptal kararının yürütmesini durdurduğunu belirterek, “Üst mahkemede Kırcami kararı lehimize çıktı. İnşallah seçimlerden önce Kırcamili kardeşlerimize yeni imar planına göre tapularını vermiş oluruz" demişti.